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仇保兴:提供智慧城市自主成长的健康轨道
信息来源:国参网站  作者:  发表时间:2018-06-22

    纵观智慧城市的建设历程,不少城市只注重外在的成长性,而智慧系统的自主成长性严重不足。智慧城市如果失去自主成长性,就有可能偏离建设目标和轨道,也就等于缺少成长发展的主心骨。编制科学的智慧城市标准和评价体系就是提供一条轨道,帮助智慧城市自主地健康成长。

  成功的智慧城市离不开四点。第一,智慧城市是技术创新、政府体制变革、城市问题、公民觉悟等一系列问题相互交织、共同演进的过程,不可能是“一次性设计”,一次性设计成功的不是智慧城市,只会是愚钝死板的东西。

    第二,智慧城市之所以成长和进步,是技术设计团队与政府管理机构相互合作、协同、整合、创新的直接结果。所以,智慧城市从来就不是“交钥匙工程”。过去IT企业最失败的地方就是看重工程建设、忽视系统集成。我们很多政府领导也错误地认为,智慧系统的设计建设可以由ICT包干,最后把钥匙交给政府,一启动就可成功运行。但实际上,合格的智慧系统永远是跟问题、需求、挑战共进化的。

  第三,智慧城市是政府在提供智慧公共品的基础上,从问题导向,由市场主体叠加众多智慧商务品的过程,它不可能由政府包办,也不可能由某一个IT企业来总承包,而应当是由多方面共同合作、共同抚育成长的新事物。

  第四,智慧城市有从基础级(1.0版)、专题级(2.0版)、综合级(3.0版)不断升级的过程,从来不可能“毕其功于一役”。

  任何复杂系统必然具有层次结构,智慧城市建设就特别要注意三个层次。

  第一层是智慧城市的核心公共品。城市工作的核心是提供足量优质公共品,让企业更具活力,居民生活更加美好。因此,城市政府要着眼于智慧城市的公共品建设,这就如同房子的地基,打得越坚固,越有利于盖高楼大厦。

  第二层是智慧城市的主要公共品。这包括节能减排、城市交通、城市水务、规划建设、食品安全、污染治理、和减灾防灾等多个领域和产业,是影响城市人居环境和竞争力的最主要因素。

  第三层是智慧城市商务品。如果以上两项公共品能顺利进行,智慧城市工作就相当于完成了基础构造。在此之后千变万化的商务公共品,例如电子商务、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、共享单车等,都可以交由企业来建设,无数次迭加到上述两个层次上,最终形成丰富多彩的智慧城市系统。因此,政府应该放开必须放的,抓住企业不愿建的,不能越俎代庖。公共品智慧系统是智慧城市自主成长的基础,也是帮助和引导企业叠加商务智慧的渠道。

  (作者:国务院参事、住房城乡建设部原副部长 仇保兴)

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